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Casa de los Saberes Jurídicos · Mazatlán
Mtro. Mohammed Sajit Ali Angulo Sánchez
→ avanza con tu apuntador
La tesis
Antes se creía que la administración pública tenía más datos personales de las personas que las empresas. Hoy es todo lo contrario.
Datos y más datos
INE · Padrón Electoral y Lista Nominal
en el padrón (~101.9 M en lista nominal activa).
Datos y más datos
RENAPO · SEGOB / Registro Civil
registros: casi 100% de la población viva e histórica.
Datos y más datos
SAT · Padrón de Contribuyentes
personas físicas registradas.
Y entonces…
¿Y el registro de los celulares?
Agenda
01 · Diagnóstico
El expediente de papel al dato en tiempo real.
Diagnóstico · Plan estratégico
¿Sabías que existe un Plan Estratégico Institucional que plantea usar tecnología de punta en los organismos públicos?
Publicado en 2018
Interoperabilidad
Girar oficios, en caída
Después de la pandemia, girar oficios para obtener información se redujo en un 50%.
Interoperabilidad
El mito de girar oficios
El intercambio formal por oficio dilata la información durante semanas, genera opacidad por trámite y fragmenta la evidencia en los escritorios.
Interoperabilidad · Oficios perdidos
Ley Municipal de Responsabilidades Administrativas + Ley General de Archivos = es una omisión legal.
Centralizado vs. Descentralizados
¿Sabías que...? Rehacer un oficio perdido no cuesta solo papel: cuesta en promedio 2 horas de mandos medios y pone en riesgo los plazos legales ante requerimientos de transparencia y fiscalización.
Diagnóstico · Línea del tiempo
¿Resistencia?
2018
Plan Estratégico Institucional
2020
COVID-19 acelera el proceso
Post-pandemia
Girar oficios cae 50%
Hoy
Resistencia y rezago técnico
Pero algunos estados aún se resisten al cambio, y otros —por presupuesto— no tienen las facultades técnicas para implementar estos planes.
Agenda
02 · Interoperabilidad
Los ayuntamientos entre datos: Cinco tópicos fundamentales
Interoperabilidad
Cruce de variables
Resultado
=
Inconsistencia o discrepancia
Interoperabilidad
Conflicto de interés y tráfico de influencias
Art. 95 fracc. VI & XXVI
Remuneraciones y honorarios
Art. 95 fracc. XXXIV & XXXIX
Datos de proveedores y adjudicaciones
Interoperabilidad
Doble cheque
Art. 95 fracc. XXVI
Honorarios
Art. 95 fracc. XXXIX
Adjudicaciones
Interoperabilidad
Cruce de "Adjudicaciones directas"
Cruce de variables
a. numero_contrato
b. fecha_contrato
c. monto_contratado
d. nombre_proveedor
Interoperabilidad
Interoperabilidad de bases de datos
Cruce entre dependencias a escala municipal
Obligaciones entre Tesorería y organismos paramunicipales: facturas del mismo proveedor por la misma cantidad.
a. fecha_contrato
b. monto_contratado
Contraste entre ejercicios 2023, 2024, 2025 y parte de 2026.
Interoperabilidad
¿Escanear o datos?
Digitalizar no es escanear PDFs en imagen para apilarlos en servidores. La gobernanza exige tablas tabulares estructuradas (CSV/JSON/SQL) analizables por código.
Interoperabilidad
Sesgo descentralizado
Los organismos paramunicipales e institutos desconcentrados suelen quedar en puntos ciegos de fiscalización, concentrando los mayores riesgos de opacidad.
Agenda
03 · Red flags
Señales que el OIC ya podría leer en los datos abiertos.
Red flags
Detección de red flags
Metodologías prácticas de alerta
Para fraccionamiento de contratos, proveedores fantasma e inconsistencias en nóminas.
Red flags
Red flags · PNT
¿Sabías que en México existen 2,469 municipios? De los cuales...
Red flags · PNT
Cumplimiento óptimo
Atiende de manera regular y óptima el cumplimiento formal de las obligaciones de transparencia.
Red flags · PNT
El otro lado
Margen entre deficiencias técnicas y calificaciones reprobatorias en la carga de información.
Red flags
¿Qué es una Red Flag en la gobernanza de datos?
Red flags
Red flags
Formatos no accesibles
Paso 1
Word
Paso 2
Firmarlo
Paso 3
No significa "formato abierto".
Red flags
ESTO NO ES UN DATO ABIERTO.
Un documento escaneado y firmado a mano sigue siendo papel digitalizado, no información estructurada.
Red flags
Esto sí es un dato abierto.
Texto plano, estructurado en columnas y filas, listo para analizarse por código.
Red flags
Excels en mal estado
Metadatos, títulos y descripciones mezclados con la tabla: imposibles de leer por código.
Red flags
Red flags
Testado de información personal
Dos escenarios
Testado correcto
Testado ilegal
Ocultar nombres de proveedores, contratistas, empresas y sus RFC.
Testar esos datos es ilegal: la información de proveedores y contratistas en la contratación pública es pública por ley.
Red flags
Red flags
Falta de actualización periódica
¡Cada obligación tiene su fecha de nacimiento!
Red flags
Red flags
Contestar de forma reactiva
| Dimensión | Reactivo | Proactivo |
|---|---|---|
| Cuándo | Bajo presión | Iniciativa propia |
| Actitud | Resistencia | Apertura y rendición de cuentas |
| Efecto | Saturación y desgaste administrativo | Menos fricción y prevención de conflictos |
Red flags
Red flags
Adjudicación directa
A nivel nacional, el 76% se adjudica directamente, sin tocar la licitación pública.
El espejo
Sanciones a servidores
sancionados reporta el propio OIC. ¿Todo va bien, o nadie vigila?
El espejo
La fracción olvidada
La fracción V del Artículo 95 es una de las menos utilizadas a nivel nacional.
Saldo de incidencia de servidores públicos sancionados.
Agenda
04 · Transparencia activa
Publicar para cumplir no basta; hay que publicar para reutilizar.
Transparencia activa
No hay que inventar nada
La transparencia es posible con la PNT.
Transparencia activa · PDN
Sinaloa, muy por debajo
De avance en la integración de sujetos obligados a la Plataforma Digital Nacional, a nivel estatal frente al resto del país.
Agenda
05 · Control preventivo
Cada señal es un control que aún no existe — con estricto apego a la ley.
Control preventivo
Semáforos de riesgo
Completitud · oportunidad · concentración
Reglas que corren cada trimestre, no cada auditoría.
Semáforo de prevención
🟢 Verde · Compras claras
Qué se detecta
Competencia real de precios, varios proveedores participando y entregas comprobables en tiempo y forma.
Qué se hace
El trámite corre normal y la compra se aprueba sin retrasos.
Semáforo de prevención
🟡 Amarillo · Patrones sospechosos
Qué se detecta
El mismo proveedor empieza a ganar todo, o los contratos quedan "casualmente" a unos pesos del límite legal para evitar licitar.
Qué se hace
Pausa antes de firmar. Se exige un estudio de mercado real con cotizaciones comparables que justifique por qué se le compra a él.
Semáforo de prevención
🔴 Rojo · Simulación evidente
Qué se detecta
Empresas "competidoras" que comparten los mismos socios o apoderados, direcciones fiscales que resultan ser terrenos baldíos, o una compra grande partida en varios contratos chicos.
Qué se hace
Se detiene la firma y el pago de inmediato. Se asegura la evidencia digital y se manda el expediente al Órgano Interno de Control para investigar.
Control preventivo
01
Centralizar padrones y compras
Unificar las bases de datos del ayuntamiento y sus paramunicipales para eliminar islas de información.
Control preventivo
02
Prevenir antes de pagar
Activar alertas automáticas en el sistema antes de firmar contratos, no esperar a la auditoría del año siguiente.
Control preventivo
03
Cruzar datos clave
Contrastar RFCs, socios, domicilios fiscales y nómina para detectar prestanombres y conflictos de interés al instante.
Control preventivo
04
Blindar la evidencia digital
Generar bitácoras electrónicas y sellos de tiempo que sirvan como prueba jurídica ante el Órgano Interno de Control.
Control preventivo
05
Publicar en datos abiertos
Usar formatos editables y reutilizables (no PDFs escaneados) para facilitar la rendición de cuentas y la fiscalización.
Cierre
Datín
Cierre
Mtro. Mohammed Sajit Ali Angulo Sánchez · mohammedangulo.com